制定标准、推行和采用标准、质量认证是标准化工作的三个重要组成部分。标准化的目的在于稳定和改进产品质量,提高产品的安全性、通用性和可靠性,并提高生产效率,保护生态环境和节省资源,从而获得巨大的社会效益和经济效益。中国《标准化法》对中国标准化管理体制、中国标准体制等作出了明确规定,使中国的标准化管理纳入了依法管理的轨道。
一、关于标准
1.标准的种类。按照标准化的对象不同,通常把标准分为技术标准、管理标准和工作标准三大类。
(1)技术标准是指对标准化领域中需要协调统一的技术事项所制定的标准。包括基础技术标准、产品标准、工艺标准、检测试验方法标准,及安全、卫生、环保标准等。
(2)管理标准是指对标准化领域中需要协调统一的管理事项所制定的标准。包括管理基础标准、技术管理标准、经济管理标准、行政管理标准、生产经营管理标准等。
(3)工作标准是指对工作的责任、权利、范围、质量要求、程序、效果、检查方法、考核办法所制定的标准。工作标准一般包括部门工作标准和岗位(个人)工作标准。
2.标准体制。中国标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四级。国家标准是需要在全国范畴内统一的技术要求而制定的标准;行业标准是没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求而制定的标准;地方标准是没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全、卫生要求而制定的标准;企业标准是企业生产的产品没有国家标准、行业标准和地方标准而制定的相应标准。对已有国家标准、行业标准或地方标准的,鼓励企业制定严于国家标准、行业标准或地方标准要求的企业标准。
另外,对于技术尚在发展中,需要有相应的标准文件引导其发展或具有标准化价值,尚不能制定为标准的项目,以及采用国际标准化组织、国际电工委员会及其他国际组织的技术报告的项目,可以制定国家标准化指导性技术文件。
3.标准性质。中国标准分为强制性标准和推荐性标准两类性质的标准。强制性标准是要求企业必须执行的标准。如保障人体健康,人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定执行的标准都是强制性标准。这些标准不仅国家要做出规定,地方也要做出规定。推荐性标准是属于随经济的发展、市场的需求,鼓励企业采用的标准。比如产品标准、质量标准、技术标准、管理标准等。
4.国家标准的制定程序。中国国家标准制定程序划分为九个阶段:预阶段、立项阶段、起草阶段、征求意见阶段、审查阶段、批准阶段、出版阶段、复审阶段、废止阶段。
对下列情况,制定国家标准可以采用快速程序:(1)对等同采用、等效采用国际标准或国外先进标准的标准制、修订项目,可直接由立项阶段进入征求意见阶段,省略起草阶段;(2)对现有国家标准的修订项目或中国其他各级标准的转化项目,可直接由立项阶段进入审查阶段,省略起草阶段和征求意见阶段。
5.标准代号。
(1)国家标准代号及管理部门。
| 序 |
代号 |
含义 |
管理部门 |
| 1 |
GB |
中华人民共和国强制性国家标准 |
国家标准化管理委员会 |
| 2 |
GB/T |
中华人民共和国推荐性国家标准 |
国家标准化管理委员会 |
| 3 |
GB/Z |
中华人民共和国国家标准化指导性技术文件 |
国家标准化管理委员会 |
(2)行业标准代号及管理部门。行业标准分为强制性和推荐性标准。推荐性行业标准的代号是在强制性行业标准代号后面加“/T”,例如农业行业的推荐性行业标准代号是NY/T。
58个行业管理部门的强制性行业标准代号,请参见中国中小企业国际合作网(http://www.chinasme.org.cn)。
(3)地方标准代号及管理部门。
| 序 |
代号 |
含义 |
管理部门 |
| 1 |
DB+* |
中华人民共和国强制性地方标准代号 |
省级质量技术监督局 |
| 2 |
DB+*/T |
中华人民共和国推荐性地方标准代号 |
省级质量技术监督局 |
注:*表示省级行政区划代码前两位
(4)企业标准代号及管理部门。
| 序 |
代号 |
含义 |
管理部门 |
| 1 |
Q+* |
中华人民共和国企业产品标准 |
企业 |
二、关于标准化
1.标准化的形式。主要形式有:简化、统一化、系列化、通用化、组合化。
(1)简化是在一定范围内缩减对象事物的类型数目,使之在既定时间内足以满足一般性需要的标准化形式。
(2)统一化是把同类事物两种以上的表现形态归并为一种或限定在一定范围内的标准化形式。系列化是对同一类产品中的一组产品同时进行标准化的一种形式。是使某一类产品系统的结构优化、功能最佳的标准化形式。
(3)通用化是指在互相独立的系统中,选择和确定具有功能互换性或尺寸互换性的子系统或功能单元的标准化形式。
(4)组合化是按照标准化原则,设计并制造出若干组通用性较强的单元,根据需要拼合成不同用途的物品的标准化形式。
2.我国的行业标准化。我国在巩固和发展工业标准化的同时,其他各行业的标准化工作也正全面展开。主要有:
(1)信息技术标准化。它是围绕信息技术开发、信息产品的研制和信息系统建设、运行与管理而开展的一系列标准化工作。主要包括:信息技术术语、信息表示、汉字信息处理技术、媒体、软件工程、数据库、网络通信、电子数据交换、办公自动化、电子卡、家庭信息系统、信息系统硬件、工业计算机辅助技术等方面标准化。
(2)农业标准化。它是以农业为对象实施的标准化活动。主要包括:种植业、林业、畜牧业、水产业、农业综合标准化。农业标准化的对象主要有:农产品、种子的品种、规格、质量、等级、安全、卫生要求;试验、检验、包装、储存、运输、使用方法;生产技术、管理技术、术语、符号、代号等。
(3)环境保护标准化。它是指为保护人类和动植物生存环境,促进社会和经济可持续发展而开展的标准化活动。其中主要包括环境质量标准化、污染物排放标准化、环境管理标准化等。
此外。近几年来,国家标准化管理机构对高新技术相关领域的标准化工作给予了极大的关注。并取得了可喜成果。如通信标准化、能源标准化、航空航天标准化、生物医学标准化等。
3.国际标准化的情况。随着经济贸易的国际化,标准也日趋国际化。以国际标准为基础制定本国标准,已成为WTO对各成员的要求。国际标准化是指在国际范围内由众多国家、团体共同参与开展的标准化活动。目前,世界上约有近300个国际和区域性组织,制定标准或技术规则。其中最大的是国际标准化组织(ISO)、国际电工委员会(IEC)、国际电信联盟(ITU)。ISO、IEC、ITU标准为国际标准。此外,被ISO认可,收入KWIC索引中的其他25个国际组织制定的标准,也视为国际标准。
同时,随着世界区域经济体的形成,区域标准化日趋发展。区域标准化是指世界某一地理区域内有关国家、团体共同参与开展的标准化活动。目前,有些区域已成立标准化组织,如欧洲标准化委员会(CEN,标准代号EN)、欧洲电工标准化委员会(CENELEC)、欧洲电信标准学会(ETSI,其电信标准代号ETS)、太平洋地区标准大会(PASC)、泛美技术标准委员会(COPANT,其标准代号PAS)、非洲地区标准化组织(ARSO,其地区标准代号ARS)、阿拉伯标准化与计量组织(ASMO,其地区标准代号ASMO)等。
国外先进标准,是指未经ISO确认并公布的其他国际组织的标准、发达国家的国家标准、区域性组织的标准、国际上有权威的团体标准和企业(公司)标准中的先进标准。国际标准代号及国际行业组织负责机构名称、ISO技术委员会机构名称、IEC技术委员会机构名称,请参见中国中小企业国际合作网(http://www.chinasme.org.cn)。