通信业每年消耗200亿千瓦时以上的电能，各种能耗费用超过100亿元，耗电总量在各行业中排名第14位……一连串的通信业能耗数据，让人触目惊心。这些数字说明，在节能减排成为全社会的共同努力目标的今天，通信业作为一个潜在的高耗能行业，节能减排的任务相当艰巨。

　　“我国不仅是电子产品的生产大国，而且也是一个消费大国，大量的电子产品在使用、消费的过程当中能耗非常大。同时，随着产品更新换代的加快，废旧电子信息产品带来的环境污染问题日益突出。”日前，工业和信息化部经济体制改革与经济运行司司长周子学向记者表示，我国每年淘汰的旧手机超过1亿部，2007年GSM基站的耗电量接近32亿千瓦时，相当于消耗1.05万吨标准煤，通信业的节能减排工作不容忽视。

　　政策在推进

　　2007年，在我国节能减排历史上是具有重要意义的一年。2007年5月，国务院印发了《节能减排综合性工作方案》的通知，明确了重点项目节能减排综合性工作方案；2007年10月28日，修订后的节约能源法在第十届全国人大会常委会第三十次会议上审议通过。这表明，节能减排工作在我国已经全面铺开，也意味着我国迈向节约型社会的步伐进一步加大。

　　据周子学介绍，我国通信业节能减排政策的制定工作早已开始。当前主管部门正在通过制定行业的能耗标准、推广应用节能技术及产品、规范废旧电子信息产品的回收处理、加强电子信息产品污染物控制等措施，全面推进信息产业的节能减排工作；通过研究制定相关的税收优惠政策，充分利用电子发展基金等经济调控手段，引导和鼓励电子信息节能技术和产品的研发、生产。

　　另据记者了解，此前，有关部门已经先后出台《电子行业能源管理办法》、《机械电子工业炉窑及栈房分等汇编》等节能减排指导性规范，中国移动等4家电信运营商也成立了节能减排领导小组，并制定一系列具体措施和目标，研究和推广节能减排新技术。目前，工业和信息化部经济体制改革与经济运行司正在着手制定《关于加快推进电子信息产业节能工作的指导意见》，并参与国家发改委组织的《废弃电子电器产品回收处理条例》制定工作。

　　尽管相关指导意见已经在现实工作中得到落实，但是周子学认为，还需要各方面的共同努力，因为“通信业节能减排与环境保护，不仅仅只是通信运营企业的责任，也是包括政府、上下游企业以及研究机构，甚至消费者在内的整个大的产业链的责任”。

　　企业在行动

　　“无论是从中国通信业承担的社会责任，还是从企业自身降低运行成本、提高资源利用率的角度，通信业都应该把节约能源、创建绿色通信作为今后工作的重点。”中国通信学会副秘书长宋乃琪道出了企业落实节能减排的利害所在。

　　事实上，电信运营商作为整个通信产业链的核心，一举一动都影响着整个产业链的发展。节能减排对于运营商来说既是机遇也是挑战。从大的层面讲，节能减排是服从大局，是电信运营商的社会责任。从小的层面看，在电信市场竞争越来越激烈的情况下，节能减排成为电信运营商进一步降低成本、提高收益不可忽视的手段。令人欣喜的是，几大电信运营商都已将绿色节能纳入整体经营战略之中。

　　电信运营商关注“绿色通信”，对整个通信业的节能环保将起到积极的推动作用。中国移动相关负责人表示，中国移动已经做出规划，力争到2010年，单位业务量的耗电量比2005年减少30%，对比2005年能耗水平，预计2000年可节约用电80亿千瓦时。

　　另外，电信运营商在设备采购上越来越重视产品的节能指标，对设备供应商的环保要求提高。2007年年底，中国移动率先推出设备采购新战略，“节能环保”成为其选择设备供应商的关键标准。同时，中国移动还公布了首期入围的15家符合标准的设备供应商名单(包括4家移动通信主设备供应商和11家配套设备供应商)，这无疑给其他暂时未能入围的厂商带来了巨大压力。

　　目前，许多设备供应商都表示自己的节能减排方案能节能降耗50%甚至70%，这必然会给其他企业带来巨大压力，在带来压力的同时也会推动整个制造业节能减排技术的发展。其中的道理不言而喻：企业稍有懈怠，就可能被市场淘汰。爱立信、诺基亚西门子、中兴通讯、华为、上海贝尔阿尔卡特等企业都根据各自的技术特点推出了节能基站产品。

　　爱立信承诺，到今年年底，其基站的能效将比2001年提高80%。诺基亚西门子公司大中国区董事长何庆源表示，将向电信运营商提供可再生能源通信解决方案，充分利用太阳能与风能等清洁能源为通信设备供电。掀起节能减排“绿色风潮”的不只国外企业，国内企业也在积极跟进。据记者了解，今年年初，华为推出的新一代绿色基站解决方案可帮助运营商实现节能降耗60%以上；中兴通讯在通信设备节电功能上进行改进，使设备具备智能化断电功能，从芯片环节入手降低能耗等。

　　需建立健全体系

　　有了电信运营商和设备供应商的全力支持之后，通信业的节能减排就有了实施基础。但是，要想让“绿色”成为整个行业的“自觉行为”，还需要建立和完善相关标准和政策体系。

　　目前，政府相关部门和行业协会已行动起来，从制度层面保障通信业的节能环保行动长期化。2007年8月，国务院国资委对157家中央企业提出了节能减排的新目标。按照国资委要求，到“十一五”末，电信央企要确保完成单位增加值能耗降低20%、主要污染物排放量减少10%的目标。

　　对此，工业和信息化部电信研究院规划设计研究所副所长鲁春丛提出了从政策与监管入手，保障节能降耗的建议。他认为，首先，应建立以政府为主导的中立性的可认证体系。其次，电信运营商要把节能降耗提升到战略高度，把节能降耗的各种措施、方案纳入企业的战略规划当中，同时对电信网络进行科学的规划和优化，使其在满足业务发展的前提下，尽量节省资源。另外，电信运营商应建立健全基于节能降耗要求的绩效考核体系，将考核体系与规划相结合，落实节能降耗举措。