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| 来源：中国风投网 发布日期：2005年02月24日 |
为规范和促进我国创业投资业的持续发展，改变近年来创业投资发展缓慢的现象，国家发展与改革委员会相关人士表示可望尽快出台《创业投资企业管理暂行办法》，将从九方面对创业投资企业提供特别法律保护和税收减免优惠。
创业投资业的九个方面的特别法律保护是：一是对创业投资企业进行私募的法律保护；二是"一次承诺，分三年注册"，解决实收资本问题；三是解决全额资产对外投资制问题；四是可按特别股权投资；五是公司型创业投资基金可委托法人机构作为其经理；六是可预设管理顾问费用标准；七是规定业绩报酬机制；八是创业投资公司可设有限生存期；九是创业投资企业可望获得贷款；以及税收减免优惠。
创业投资面临发展的瓶颈 创投管理办法出台将获九大法律保护
国家发改委财政金融司副司长郭向军认为，近年来，我国创业投资发展缓慢，目前确实到了亟待政策扶持和法律规范的时候了。他指出，近年来，我国创业投资发展比较慢，由于缺乏相应的法律规范，现在的创业投资企业在操作过程中，还存在诸多不够规范的地方。例如，不少企业投资机构是地方政府直接出资建立的，或者是国有企业尤其是国有控股的上市公司出资设立的，普遍难以建立起国际通行的激励机制和风险约束机制；另一方面，一些风险机构不务正业，打着"创业投资"旗号炒股票，甚至搞私募的证券投资基金。
他说，为尽快建立创业投资政策扶持机制，规范创业投资企业的投资运作，今年初，国家发改委会同科技部、财政部等有关部门，成立了"创业投资企业管理办法十部委起草小组"。起草小组在各有关方面的支持下，很快草拟出了《创业投资企业管理暂行办法》草案。 目前，正在将《办法》第三稿进一步征求国务院有关部门意见，相信会尽快出台。
国家发改委财政金融司金融处副处长刘健钧博士介绍说，将出台的《创业投资企业管理暂行办法》，将从九个方面对创业投资企业提供特别的法律保护。其中包括：对创业投资企业进行私募的法律保护；通过"一次承诺，分三年注册"的解决实收资本制问题；依据公司法第十二条，解决全额资产对外投资制问题；依据公司法第一百二十五条，可按特别股权投资；规定公司型创业投资基金可委托法人机构作为其经理；规定可预设顾问费用标准，以建立成本的约束机制；规定业绩报酬机制；创业投资公司可设有限生存期；创投企业可望获得贷款。以前公司法规定的信贷资金不能适用于股权投资，但国家规定的除外。国家有关方面将根据这一条制定，将使创业投资企业获得贷款。
创投企业将获税收减免的扶持优惠政策
刘健钧博士指出，创投公司现在面临的税赋不公平，主要表现在：股票投资不征资本利得税，但创投需征资本利得税；证券基金按信托型设立不收税，创投基金按公司型设立交公司税，构成双重征税等。目前解决税收问题的时机已经成熟，《中小企业促进法》已经为之提供了法律依据，给予创业投资企业税收鼓励已经具有可行性。他介绍说，即将出台的《管理办法》将对创投企业的政策扶持取向体现在以下几个方面：首先是在税收方面，依据《中小企业促进法》等法律法规，对创投企业税收减免。目前，这一点已经在各部委达成基本共识。其次是在金融方面，将设立政策性创业投资引导基金，通过参股和提供融资担保的方式，支持创业投资企业的设立与发展。
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