北京市财政局、北京市审计局、北京市物价局、
北京市监察局关于北京市行政事业单位
行政事业性收费和罚没收入全面实行
收支两条线管理工作的意见
（1999年4月12日）

　　为贯彻党中央、国务院关于对行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线” 管理的有关规定，强化全市财政性资金的预算管理，本市开展了清理检查预算外资金工作。在清理工作的基础上，已率先对部分市行政事业单位的行政事业性收费和罚没收入实行了“收支两条线”管理，收到了良好的效果。
　　为使全市财政性资金的管理进一步制度化、规范化，加强预算外资金管理， 预防和治理腐败，加强廉政建设，根据市政府的决定，今年将在全市范围内开展 对各行政事业单位行政事业性收费和罚没收入全面实行“收支两条线”管理的工作(以下简称“收支两条线”工作)。现就有关工作提出如下意见：
　　一、组织领导
　　为加强对“收支两条线”工作的领导和组织协调，经市政府同意，成立北京市“收支两条线”工作领导小组，由翟鸿祥副市长任组长，市监察局秦刚、市审计局齐国生、市物价局李加里、市财政局吴世雄同志任副组长，市财政局王晓明、 市监察局王仁根、市审计局赵济堃、市物价检查所杨思磊同志为领导小组成员。 领导小组下设办公室(设在市财政局)，办公室主任由王晓明同志兼任。“收支两条线”工作结束后，领导小组及其办公室自行撤销。
　　各区、县政府要成立相应机构，市政府各有关部门要指定专门机构，负责本 辖区、本单位相关的“收支两条线”工作，并按照市“收支两条线”工作领导小组的统一部署，积极采取措施开展工作。
　　二、工作步骤
　　本市“收支两条线”工作从1999年4月中旬开始，至12月底结束，共分3个阶段进行。
　　第一阶段为自查自报阶段，从1999年4月15日至5月底。主要内容是由市财政局、市审计局、市物价局、市监察局共同制订并发布《北京市行政事业单位 行政事业性收费和罚没收入实行收支两条线管理实施办法》(以下简称《实施办法》)。各区县、各有关部门按照《实施办法》的有关规定，组织力量，进行检查，填写有关报表，报市“收支两条线”工作领导小组办公室。
　　第二阶段为审核实施阶段，从1999年6月至10月底。主要内容是由市“收支两条线”工作领导小组办公室审核各区县、各有关部门自查结果和报表；制订 各部门行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理的具体实施办法并组织实施。
　　第三阶段为检查验收阶段，从1999年11月至12月底。主要内容是各区县、各有关部门在11月15日前将工作总结报市“收支两条线”工作领导小组办公室，市“收支两条线”工作领导小组办公室组织力量进行检查验收，并将情况汇总后，于12月15日前报市政府。
　　三、工作要求
　　“收支两条线”工作是深入开展反腐败斗争，整顿财经秩序，加强财政监督、管理的一项重要措施。通过实行“收支两条线”管理，使全市行政事业单位的预 算外资金全部纳入财政金库和财政专户，实现预算内外资金的统一管理，逐步使 各单位建立包括预算内外资金收支计划在内的综合财政零基预算，促进预算内外 资金的有机结合，提高财政资金使用的整体效益。
　　在“收支两条线”工作中，各区县、各部门要高度重视，统一认识，加强领导、密切配合，切实完成各项工作任务。全市各级财政、监察部门要加强监督检 查工作，对发现的违法违纪行为要严肃处理，追究直接责任人的行政责任；对情节严重构成犯罪的，要依法追究刑事责任。