国务院对外发布《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，首次明确提出允许非公经济进入电力、电信、石油等行业和领域。

    但是，张维迎认为，即便非公经济进入了石油等行业，但开放的问题可能仍得不到解决。他指出，非公经济能否真正顺利进入石油等行业和领域，与这些行业是否存在“缺乏管制的行政垄断”密切相关。因为垄断方在没有任何制约的情况下，往往可以对弱小方任意采取各种或明或暗的、对方无法招架的卡制手段，使之遭遇到所谓的“投资触礁”而无计可施。

　　在这场以茂化实华与中石化纠纷为背景案例的学术研讨会上，与会专家学者认为，几十年来，在类似石化这样的垄断性行业中，非公经济一直缺乏公平竞争的机会和环境。要解决这一问题，在给政策的同时，加紧制定和出台《反垄断法》也是当务之急。